Encabezada por la Ministra del Medio Ambiente, Francisca Toledo, la delegación nacional se alista para participar en la Conferencia de las Partes, que se desarrolla en Turquía hasta el viernes de la próxima semana. Mientras la mitigación, electrificación y reducción de combustibles fósiles destacan entre los temas clave de esta cumbre climática internacional, Chile pone también el foco en asegurar el acceso a financiamiento, entre otras medidas indispensables.
Este lunes arrancó la 31ª Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, también conocida como Conferencia de las Partes o COP, que se extenderá hasta el 20 de noviembre en Antalya, Turquía. Corresponde a la cumbre climática de más alto nivel que se celebra anualmente y que reúne a jefes de Estado, ministros, negociadores, científicos, líderes empresariales, organizaciones ambientales y representantes de la sociedad civil.
En esta nueva versión -que reúne a alrededor de 200 países- Turquía ejerce la presidencia de la COP31, liderando la Agenda de Acción; mientras que Australia lidera la Agenda de Negociación. Con el objetivo de avanzar en la implementación del Acuerdo de París [adoptado en 2015], este año la instancia busca discutir, negociar e impulsar que los compromisos climáticos se transformen en acciones colectivas concretas.
Es también una de las prioridades de la delegación nacional, liderada por Francisca Toledo, ministra del Medio Ambiente, quien ayer dio a conocer los detalles de la participación de Chile en la COP31. Juan Pablo Torres, jefe de la Oficina de Asuntos Internacionales, y Hernán López, jefe de la División de Cambio Climático, acompañaron a la autoridad en un encuentro con prensa realizado en dependencias del Ministerio del Medio Ambiente.
“Las COP han ido avanzando hacia cómo pasamos de las metas y compromisos que ya se han ido adquiriendo, a la ejecución. Ahí está la conversación que se está dando a distintos niveles internacionales. En cómo se concretan esas acciones; que es una conversación y un enfoque que está muy alineado con lo que estamos haciendo desde el Ministerio en cuanto a la implementación de la agenda climática”, señaló Francisca Toledo, cuyo equipo participará especialmente en el Segmento Ministerial de la COP31, entre 16 y el 18 de noviembre.
“Chile ya cuenta con una Ley Marco de Cambio Climático que se propuso una meta de carbono neutralidad para el 2050, y para ello dispuso la elaboración de estrategias, actualización de NDC (Contribución Determinada a Nivel Nacional) y elaboración de planes de adaptación y de mitigación sectoriales. Y también hay un mandato a los gobiernos regionales y a los municipios. Es decir, el entramado administrativo ya está creado y está andando. Pero ahora, lo que estamos trabajando desde el Ministerio es que tanto la meta que Chile se impuso, como los compromisos adquiridos en los distintos planes, se concreten”, recalcó la titular del Medio Ambiente.
Temas que marcan la agenda de la COP31
Como antecedente que explica la urgencia de avanzar hacia la ejecución, Naciones Unidas advirtió que las políticas actuales conducirían a un calentamiento global de 2,8 °C durante este siglo, e incluso superior, muy por encima de los objetivos del Acuerdo de París. Para reducir, por tanto, esa cifra al 1,5 °C fijado originalmente, las emisiones netas mundiales de gases de efecto invernadero deberían disminuir aproximadamente un 43 % para 2030, con respecto a los niveles de 2019. De ahí que los temas centrales de la COP31 puedan sistematizarse en seis ítems, según lo expuso Juan Pablo Torres.
“La acción climática es el eje transversal a través de todos los temas; es decir, cómo pasamos de la implementación a la acción. Segundo, la movilización de financiamiento que, ante la dificultad de cumplir con las metas, está siendo cada vez más preponderante para poder solventar las acciones”, afirmó.
Un tercer ítem tiene que ver con reducción de metano y el empuje de la economía circular. “Si bien muchas veces se había llevado la economía circular por un carril paralelo al de la agenda de acción de cambio climático, en esta COP se está tratando de hacer un puente entre ambas agendas producto de su importancia”, agregó el jefe de la Oficina de Asuntos Internacionales del Ministerio del Medio Ambiente. El cuarto pilar es el fortalecimiento de la adaptación y resiliencia; mientras que el quinto radica en el impulso de la transición energética, relacionado a temas de electrificación y a cómo las diferentes industrias van transitando a tecnologías que permitan cumplir con las metas de reducción de carbono.
En tanto, el sexto eje agrupa a diversas materias relevantes, como océanos, seguridad alimentaria, educación climática, clima y desertificación. Respecto a océanos, Juan Pablo Torres recalcó la importancia que tiene para Chile, especialmente en el marco de la postulación a la Secretaría del Acuerdo sobre la Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad Marina Más Allá de la Jurisdicción Nacional (BBNJ) junto a Bélgica.
“Las COP han ido avanzando hacia cómo pasamos de las metas y compromisos que ya se han ido adquiriendo, a la ejecución. Ahí está la conversación que se está dando a distintos niveles internacionales”, puntualizó Francisca Toledo, ministra del Medio Ambiente.
Prioridades para Chile en la COP31
La delegación chilena, encabezada por Francisca Toledo, está compuesta por más de 120 representantes de diferentes estamentos, entre los que figuran los senadores Sergio Gahona y Ricardo Celis, y el diputado Gonzalo Winter; la Asociación Chilena de Municipalidades, alcaldes y representantes municipales; el Comité Científico Asesor de Cambio Climático; equipos ministeriales de negociación de los Ministerios del Medio Ambiente, Relaciones Exteriores, Hacienda, Ciencias y Tecnología y Agricultura; y representantes de la sociedad civil, sector privado, academia y ONGs.
Respecto de la agenda que marcará la participación de Chile en la 31ª Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, destacan tres pilares fundamentales: financiamiento, adaptación y transparencia. En cuanto al primer punto, Hernán López subrayó que Chile tiene una política climática establecida, robusta y que ha sido muy reconocida internacionalmente. “Por eso hoy existe un llamado a cómo podemos bajar los planes y estrategias climáticas, a planes y acciones concretas. Entonces, tomando ese mensaje y algo que estamos fijando como parte de nuestra agenda desde inicios de año, es cómo se van a financiar esas iniciativas y cómo podemos utilizar tanto financiamiento nacional como privado, pero, también apalancando financiamiento internacional multilateral”.
En torno al ítem de adaptación, el jefe de la División de Cambio Climático del Ministerio del Medio Ambiente comentó que “una casualidad es que este ha sido un año en el que hemos visto eventos climáticos extremos, que nos han obligado también a conversar bastante sobre temas de adaptación”.
“Chile es uno de los países que emite menos del 1% de las emisiones globales [de gases de efecto invernadero]. Pese a eso, somos un país que está muy expuesto a amenazas y riesgos climáticos. Pero hoy día, los reportes del PNUD establecen que no vamos a llegar a la meta de 1.5 y, por lo tanto, tenemos que aumentar la ambición de reducir nuestras emisiones. Eso pone en el centro de la discusión la adaptación, porque los efectos del cambio climático van a ser más fuertes, por lo que tenemos que hacernos cargo de cómo nos vamos a adaptar en el largo plazo”, subrayó.
En cuanto al tercer punto, Hernán López declaró que la COP31 está en medio de la discusión de la actualización y presentación de los Informes Bienales de Transparencia. “Todos los países están presentando ese informe, que incluye no solo recopilar los esfuerzos que están haciendo los distintos servicios y sectores incluidos en la Ley Marco de Cambio Climático, sino que también nos obliga a actualizar, por ejemplo, el inventario de emisiones, que nos va a entregar una serie de dos años adicionales, así como una fotografía de cómo estamos direccionando el alcanzar la carbono neutralidad y la implementación de nuestros compromisos”.
En síntesis, sobre los resultados esperados de la COP31 que se desprenden de esta agenda, la delegación chilena apunta a sostener reuniones con diversos actores y participar de mesas con el foco en asegurar el acceso a financiamiento, acelerar soluciones de adaptación, vincular acciones de economía circular, robustecer tecnología para monitoreo de emisiones y fortalecer la candidatura de Chile al BBNJ.
“Si bien muchas veces se había llevado la economía circular por un carril paralelo al de la agenda de acción de cambio climático, en esta COP se está tratando de hacer un puente entre ambas agendas producto de su importancia”, señaló Juan Pablo Torres, jefe de la Oficina de Asuntos Internacionales del Ministerio del Medio Ambiente.
Gestión de residuos
El manejo de los residuos es otro tema relevante que está impulsando la COP31 y en el que Chile mantiene una agenda sustantiva. De hecho, por primera vez la Conferencia de las Partes puso el concepto de “cero residuos” en el centro de su hoja de ruta, con el objetivo en discusión de reducir el 50% de los desechos globales hacia el año 2035.
Con el fin de aportar con la experiencia nacional en esta cumbre climática, Francisca Toledo explicó que “residuos es uno de los temas que nosotros definimos con énfasis para esta administración desde el Ministerio, porque hay una contingencia no solo ambiental, sino que ya es sanitaria. Hay dos regiones que están particularmente en una situación bastante crítica, en el sentido de que sus vertederos ya llegaron a superar la vida útil”.
“Entonces, en conjunto con la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo y con el Ministerio de Salud, se hizo un análisis, que esperamos comunicarlo prontamente, de cuál es el estado de la situación del manejo de residuos por región y cuáles son las brechas de infraestructura que tiene cada una. Además, a nivel interno estamos en conversaciones con otros actores locales para poder tener un feedback, con la idea de implementar un plan de acción concreto por región”, afirmó la Ministra del Medio Ambiente.
“Pero también estamos apoyando, desde la parte más regulatoria, en la gestión de otros productos, como plásticos de un solo uso; así como en la facilitación de mercados secundarios para evitar que lleguen los residuos a los rellenos sanitarios. Y de este modo, poder lograr que la economía circular sea realmente una economía, y que se generen empresas e industrias alrededor de esto”, argumentó la autoridad.
Asimismo, la Ministra del Medio Ambiente adelantó que, a partir del próximo año, esperan retomar la conversación en cuanto a los residuos orgánicos, que representan en promedio el 60% de la bolsa de basura que se produce en los hogares. Si bien se envió un texto al Congreso, éste no avanzó producto de desavenencias con los municipios por lo que implicaba el financiamiento.
Pero también, en el marco de una correcta gestión de residuos, Francisca Toledo mencionó que se están actualizando los decretos de la Ley REP de envases y embalajes y de neumáticos fuera de uso; mientras que están en proceso de dictar un nuevo decreto para aceites lubricantes usados (ALU).
Finalmente, Hernán López destacó que, en el contexto de la COP31, se presentarán casos de éxito vinculados a la agenda de metano. “Hoy estamos trabajando con los rellenos sanitarios más grandes para poder utilizar instrumentos de precio al carbono, con el fin de reducir las emisiones de metano a esos rellenos. Y en temas de monitoreo, también esperamos poder incorporar tecnología más sofisticada para monitorear qué es lo que está pasando en los distintos rellenos, porque poco se sabe desde el Estado sobre cómo están operando y qué dificultades van encontrando”, añadió el jefe de la División de Cambio Climático.
“Además, estamos elaborando la Norma de Emisión de metano, que es un proceso que ha sido muy observado a nivel internacional. Nos han preguntado bastante cómo hemos ido avanzando, estamos teniendo muy buenas definiciones y, por lo tanto, parte de las conversaciones que sostendremos en la COP31 van a ir muy dirigidas en esa línea”, cerró el integrante del Ministerio del Medio Ambiente.
“Chile es uno de los países que emite menos del 1% de las emisiones globales. Pese a eso, somos un país que está muy expuesto a amenazas y riesgos climáticos. Pero hoy día, los reportes del PNUD establecen que no vamos a llegar a la meta de 1.5 y, por lo tanto, tenemos que aumentar la ambición de reducir nuestras emisiones”, indicó Hernán López, jefe de la División de Cambio Climático del Ministerio del Medio Ambiente.